Es necesario mejorar el actual marco fiscal en México
Carlos Serrano Herrera, economista jefe de BBVA México, ofrece en el artículo 'Reflexiones adicionales sobre el paquete fiscal', publicado en El Financiero, una segunda perspectiva de este documento económico en el que centra su análisis en las posibles acciones que el gobierno federal podría emprender para mejorar el marco fiscal en el país.
Serrano detalla que de acuerdo con el análisis que ha venido realizando sobre el paquete fiscal 2023, ante la posibilidad de que los ingresos fiscales sean menores a los estimados durante el próximo año el gobierno estará en “la disyuntiva de tener que recortar el gasto o aumentar el endeudamiento”.
El economista explica que si el gobierno define incrementar la deuda considerando que el crecimiento esté dentro de los niveles estimados por el mercado, “el endeudamiento público como porcentaje del PIB aumentaría pero seguiría en niveles sostenibles, con lo que el país conservaría la calificación crediticia de grado de inversión por lo que resta de esta administración”, pero considera que tendrá “menos margen de maniobra fiscal en buena medida debido a que el costo del servicio de la deuda aumentará en los próximos años (tan solo en 2023 será 13% mayor a 2022) dado el entorno de mayores tasas de interés y a que el gasto por concepto de pensiones crecerá en la próxima década en un 0.4% del PIB en promedio cada año”.
Ante la posibilidad de que los ingresos fiscales sean menores a los estimados durante el próximo año, el gobierno estará ante la disyuntiva de tener que recortar el gasto o aumentar el endeudamiento
De acuerdo con Serrano el próximo gobierno federal debe implementar un plan que incluya una mayor recaudación fiscal que propone se lleve a cabo mediante un aumento de la base y no en elevar la tasa de impuestos, solo a las personas físicas que tienen mayores ingresos y trabajar en reducir los niveles de informalidad en el país considerando que “es necesario replantear el sistema de coordinación fiscal de tal suerte que Estados y municipios tengan incentivos para recaudar impuestos locales como el predial y la tenencia de automóviles”.
En línea con este análisis el responsable de estudios económicos de BBVA México plantea tres importantes reflexiones para mejorar el actual marco fiscal del país. Primero, precisa que sería deseable que se tomaran los pronósticos de crecimiento de organismos internacionales o bien los del consenso de los analistas del sector privado o “mejor todavía, los de un Consejo Fiscal independiente”, aun cuando los pronósticos podrían fallar, determina que se evitarían los sesgos “a sobrevalorar el crecimiento por cuestiones políticas” al considerar solo los pronósticos establecidos por el gobierno en turno.
Serrano establece como segunda reflexión que en el caso de que el gobierno recorte el gasto para “cumplir con el techo de endeudamiento” debe aprobarse por el Congreso pues de esta forma se evitaría que el Ejecutivo tuviera facultades para hacer uso de este gasto de forma arbitraria y estas decisiones se tomen a través del Legislativo. “De la misma forma, si los ingresos resultan ser mayores a los proyectados, como sucede con frecuencia cuando el precio del petróleo resulta ser mayor al estimado, el destino del gasto adicional también debería ser acordado por el Congreso”.
Por último, el economista puntualiza que aun cuando exista “la flexibilidad de poder exceder el techo de endeudamiento aprobado por el Congreso” que solo es deseable cuando existen escenarios como el de la crisis por la pandemia en la que lo adecuado ante una contracción económica aplicar una política fiscal contracíclica, “pero la decisión de determinar que se está ante circunstancias económicas especiales, como una recesión, no debería recaer únicamente en el Ejecutivo”, por lo que sería importante que esta decisión se tomara a través de un Consejo Fiscal Independiente y con ello evitar endeudamientos excesivos por motivos políticos y no económicos.
Serrano hace énfasis en que es muy importante fortalecer el marco legal para tener mejores condiciones de financiamiento para el gobierno y con ello elevar la inversión pública, esto considerando que en la actualidad México “tiene un mejor perfil fiscal que el de la mayoría de países emergentes”, condición que debe mantenerse.
El artículo se publicó en El Financiero el 29 de septiembre de 2022 y puede consultarse en este link.